去年12月24日平安夜,李銘帶隊前往上梅林一家卡拉O K檢查消防設施。 南都記者 霍健斌 攝(資料圖)
  就在幾天前,李銘脫下了陪伴他2000多個日夜的警服。 
   “盡職盡責保護全市人民安全。”這是他當年就任市委常委時的一句簡短感言。幾年過去,在卸任之時,他留給人們的卻是一份並不簡單的答卷。
  在異常複雜、嚴峻的治安形勢面前,5年過去,深圳治安持續好轉,而他主導推動的社會治安立體防控體系建設,已經發揮並將繼續發揮作用。
  闊別22年後,李銘的職業生涯再次回到高校。只不過這一次,他由一名普通教師,成為最高層管理者。經深圳市委研究、廣東省委批准,李銘昨日就任南方科技大學黨委書記,朱清時不再擔任這一職務。
  對學者出身、曾在高校任教10年的李銘來說,高校是個並不陌生的領域。李銘本人也表示,自己在高校工作多年,到黨政機關工作後也一直情系高校,現在回到高校,也算是實現了夙願,自己將當好師生員工的服務員,協調各種關係,理順外部環境,推動改革創新,力爭把南科大辦成有個性、有特色、有水平的研究型大學。
  深圳市委書記王榮則表示,李銘政策理論水平高,實際工作經驗豐富,視野開闊,思路清晰,是南科大黨委書記的合適人選,希望他可以推動南科大改革創新發展,為中國高等教育改革積累經驗。
  學者出身 博士頭銜
  今年59歲的李銘,1992年在深圳開啟從政生涯,出任市領導前,長期在基層歷練,歷任羅湖區副區長和龍崗區區長、區委書記等職,基層工作經驗十分豐富。
  從政之前,李銘在西安交通大學畢業後留校任教,是該校社科系政治經濟學教研室副教授,後來還獲得西安交大管理學博士頭銜。作為一名學者出身的官員,李銘一直給人儒雅的印象,思維敏銳、勤於思考也時常出現在同事對他的評價中。
  在日常工作中,李銘更多展現出領導幹部雷厲風行、果斷幹練的作風,這也被認為與他西北人的身份一脈相承。知情人士表示,在龍崗區工作期間,正值農村城市化轉地工作的攻堅期,面對阻力巨大的違法建築查處工作,龍崗在不到一年的時間里拆除了近千棟永久性違法建築,李銘的鐵腕和魄力顯露無遺。
  這一作風在公安局長任上得到更多體現。就任公安局長僅一個月,李銘就將一個盤踞在光明南莊社區、以股份公司負責人為首的麥氏兄弟涉黑團夥被警方打掉。此次行動中,李銘首次採取異地用警的舉措,調動市公安局刑偵局專門查辦。
  在李銘治下,深圳市公安局推出了一系列改革舉措,他本人也被認為頗具改革精神。此次履新的南科大,則被視為中國高校改革的一面旗幟。分析人士認為,李銘曾經的任教經歷以及自身具備的改革精神,將會為他就任南科大黨委書記加分,而長期擔任深圳市領導,也有利於為南科大未來的改革掃清一些現實障礙。
  同時,對李銘本人來說,南科大的履新也充滿了機遇和挑戰,能否在去行政化、人才培養、自主招生等領域取得突破,真正為中國高校改革積累經驗,仍需拭目以待。
  立體防控 源頭治理
  作為一座移民城市,深圳的治安形勢相比很多城市要複雜得多。公安局長的職位某種程度上是一塊“燙手山芋”,責任重大。李銘在就任公安局長時也表示:“誠惶誠恐,如履薄冰。”
  資料顯示,深圳八類嚴重刑事案件絕對數在全國15個副省級城市中長期高居第一,而且很多犯罪手段在深圳具有先發性,從前些年的飛車搶奪、銀行卡犯罪,到近兩年的信息詐騙,都是最早在深圳出現。加上深圳獨特的地理位置,境外黑社會犯罪對深圳的輻射影響也很大。
  在這種情況下,除了保持高壓打擊態勢,主政深圳公安的李銘也在謀劃更為長久和治本的對策,社會治安立體防控體系建設,便是重中之重。
  “刑事案件始終高居不下,治安態勢長期複雜嚴峻,最重要的就是沒能有效建立信息化、動態化、全時空覆蓋的防控體系。”李銘曾在不同場合表示,深圳在經濟發展上對全國具有吸引力,在違法犯罪上對各地的不法分子也有吸引力,客觀上形成了成本低、收益大的剪刀差。所以,僅僅靠打不可能解決問題,僅靠一般性的防也不能解決問題,只有真正做到從“以打為主”向“以防為主”的戰略轉移,從一般性的簡單防控向全方位防控、源頭性治理的根本改變,才能真正破解深圳治安困局。
  歷經3年多的建設,在卸任之時,李銘描繪的深圳社會治安立體防控體系已具雛形。這一體系的核心“六張網”,也就是情報信息網、基礎防範網、視頻監控網、網絡管控網、打擊整治網、區域協防網已初步建成,作用將日益彰顯。
  數據顯示,去年1-10月,深圳全市接報110刑事警情同比下降12.2%,其中嚴重暴力警情下降20.6%,多發性的“兩搶”、盜竊案件分別下降39 .8%、20.7%,對公眾安全感影響大的八類案件,降至歷史最低水平。
  服務民生 實招不斷
  無論是主政轄區,還是掌舵警界,李銘都表現出務實、創新的姿態。
  李銘曾多次表示,深圳公安工作要以民為本,服務大眾,服務民生。他也多次強調要更加親和開明地對待媒體,搭建好警民和諧的橋梁,讓群眾更滿意更高興。
  在20 13年深圳市政府公佈的111件民生實事中,有多項即是由公安系統推出的。去年11月1日起,過去多需集中到車管所辦理的12項車駕管業務下放到轄區交警大隊,市民辦理相關業務再也不用來回奔波。早前,車管所還推出“車管E站”流動服務車,進駐社區為市民服務。
  令人印象深刻的還有反信息詐騙咨詢專線。針對近年來各類信息詐騙層出不窮,市公安局於去年6月6日開通了全國第一條反信息詐騙咨詢專線,聯合通信運營商和銀行開展聯防聯控,最大限度減少市民財產損失。開通僅三個月就成功勸阻避免了3462名事主被騙,涉及金額約2423.4萬元,幫助受害人攔阻被騙資金人民幣212.5萬元、美元9.5萬元。
  警力不足 心留遺憾
  回顧李銘主政公安的五年,警隊治理是不可迴避的一環,尤以深圳警隊核心價值觀的培育最為外界關註。
  公安隊伍形象問題長期以來是社會關註的焦點,時而有害群之馬出現,抹黑整個隊伍。“警隊中不論老警新警、不論職務高低,都這樣或那樣地存在一些思想上的困惑,一些單位在一些重大是非問題上存在認識的模糊甚至混亂。”上任伊始,李銘就指出警隊存在的問題,表示歸根結底是思想根源上的問題,是警隊沒有樹立共同的價值導向、價值追求、價值標準的問題。
  之後,他用了近4個月跑遍了深圳所有警種和相關基層科所隊,與200多名基層民警進行了面對面交流,掌握了第一手的警隊現狀分析數據,總結梳理出制約警隊發展的“九個方面突出問題”。
  在廣泛征求市民和民警意見的基礎上,市公安局在2008年末正式確立了“忠誠、正義、為民、奉獻”的深圳警隊核心價值觀。隨著警隊核心價值觀的培育和踐行,隊伍管理更為規範,整個警隊的形象得到提升。李銘本人也表示,深圳警隊正義為民的風氣得到了加強。
  對於深圳公安的主政者來說,警力不足是一塊難解的心頭病,在卸任之時,這也是李銘的一大遺憾。市公安局近日一份文件指出,深圳警力短缺問題仍較突出,目前萬人民警數為10 .7名,低於國內其他14個副省級城市16.6名的平均水平,並由此引發民警長期超負荷運轉、身體狀況普遍較差等問題,“公安部門積極爭取,但由於警察增編屬於中央和省一級事權,近些年一直難以取得突破”。
  也許這個遺憾,只有留待接任者努力了。
  採寫:南都記者 孫天明 李亞坤
 
(編輯:SN091)
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